就在这舒适享受中，嬴政思绪游飞，又想到了天下一统后的制度。
在这个时代，亦或以后一统天下后，天下主要还是两个阶级，统治阶级和被统治阶级。
自从大禹王建立夏朝，天下就是家天下。
皇帝是统治阶级的最高统治者，是天下的主人，天下的一切都是皇帝的。
一个人是无法统治所有人的，最高统治者皇帝为了统治所有人，自上而下编织了一整个统治阶级。
统治阶级也是分等级的，皇帝是最高统治者，这个最高统治者身边围绕的最高利益群体就是以皇帝为代表的最高统治集团，围绕着皇帝及最高统治集团再往下的人成为了整个统治阶级的中下层，尤其是中下层，既是统治阶级，又是统治阶级内部的被统治群体，可以称为管理
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